- Полномочия на проведение досмотра
- Досмотр транспортного средства: как проводится
- Протокол досмотра ТС
- Основания проведения досмотра
- Задержание владельца и автотранспортного средства
- Разница между осмотром и досмотром
- Основания для признания досмотра незаконным
- Наличие (отсутствие) владельца авто
- Присутствие (отсутствие) понятых
- Фиксация либо ее отсутствие посредством фото- или видеосъемки
- Заключение
Досмотр автомобиля – процедура, обусловленная необходимостью обнаружения тех или иных орудий административного правонарушения, порядок проведения которой определен статьей 27.9 КоАП РФ. При этом часть первая статьи акцентирует внимание на том, что подобного рода мероприятия проводятся без нарушения целостности конструкции транспортного средства.
Полномочия на проведение досмотра
В связи с тем что проверка автомобиля сопряжена с выявлением доказательств совершенных правонарушений, полномочиями проводить досмотр наделены исключительно сотрудники правоохранительных органов и служащие государственных структур, в том числе:
- сотрудники полиции;
- должностные лица военной автоинспекции и военной полиции;
- работники таможни;
- служащие уголовно-исполнительной системы;
- должностные лица, наделенные полномочиями проведения досмотра в рамках контртеррористических операций;
- должностные лица пограничной службы;
- государственные служащие ФССП.
Вам будет интересно:Доверенность на прицеп для легкового автомобиля: правила оформления
При этом представители каждого из перечисленных органов вправе осуществлять рассматриваемую процедуру в рамках своих полномочий и в соответствии с административным законодательством РФ.
Досмотр транспортного средства: как проводится?
Вам будет интересно:Правила перевозки кислородных баллонов: особенности транспортировки
Помимо сохранения целостности транспортного средства досматривающие его сотрудники обязаны соблюсти следующие требования закона:
- Обследование автомобиля должно осуществляться при непосредственном участии его владельца, кроме случаев, требующих безотлагательных действий уполномоченных органов.
- Помимо документального оформления факт досмотра фиксируется посредством фото- или видеосъемки.
- Обследование транспортного средства проводится с обязательным составлением протокола досмотра либо с внесением в административный протокол записи о проведенном ранее обследовании.
- Акт досмотра ТС.
- По завершении обследования и документального оформления данного факта владельцу транспортного средства вручается копия составленного протокола.
Протокол досмотра ТС
Вам будет интересно:Генеральная доверенность на автомобиль: цена и порядок оформления
Этот процессуальный документ должен включать следующие обязательные сведения:
- дату, место и время его составления;
- сведения о должностном лице, оформившем документ (Ф.И.О. и наименование занимаемой им должности);
- сведения о владельце авто и самом транспортном средстве (модель, марка, тип ТС, его государственный регистрационный знак);
- сведения о найденных в ходе досмотра орудиях, предметах или вещах с указанием их количества, свойств и идентификационных признаков;
- отметка о произведенной параллельно досмотру фото- или видеосъемке;
- личные подписи участников досмотра, в том числе должностного лица, владельца ТС, понятых (при наличии таковых).
Основания проведения досмотра
Часть оснований, позволяющих производить досмотр транспортного средства, можно найти в административном кодексе, другие содержатся в Административном регламенте МВД и Федеральном законе «О полиции». Перечень таких оснований включает следующие обстоятельства, сопровождающиеся процедурой обследования ТС:
- Поступление сведений о нахождении в транспортном средстве запрещенных, либо ограниченных в применении предметов, например оружия или боеприпасов. В данном случае досмотр автомобиля проводится на основании поступившей в правоохранительные органы информации, требующей проверки. При этом помимо информации, добытой собственными силами органов внутренних дел, обязательной проверке подлежат сведения, поступившие извне, например сообщенные рядовыми гражданами.
- Необходимость проверки с целью выявления орудий совершения административного правонарушения. Этот вид обследования сопряжен с самим фактом правонарушения, следовательно, и решение о досмотре автомобиля принимается непосредственно сотрудниками правоохранительных органов, остановивших транспортное средство. При этом в большинстве случаев по результатам такого обследования и ТС, и его владелец подлежат задержанию. Предметами и орудиями административного правонарушения в данном случае могут выступать как оружие, в том числе холодное, огнестрельное и самодельное, так и запрещенные к употреблению вещества, например наркотические и психотропные средства, а также фальсифицированный алкоголь.
- Наличие оснований, разрешающих задержание гражданина в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции».
Задержание владельца и автотранспортного средства
Вам будет интересно:Нет техосмотра: наказание за отсутствие ТО, нарушение требований ПДД, виды и расчет штрафа, сумма и сроки оплаты
Руководствуясь установленным законом перечнем, сотрудник ДПС вправе принять меры к задержанию гражданина. А если такой гражданин перемещается с использованием транспортного средства, автоматически возникает основание произвести досмотр автомобиля.
В перечень, предусмотренный законом, входят следующие граждане:
- подозреваемые в совершении преступления, в том числе нарушившие примененную к ним меру пресечения в виде заключения под стражу;
- сбежавшие из-под стражи и уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания граждане;
- граждане, уклоняющиеся от отбывания административного ареста;
- разыскиваемые лица;
- фигуранты административных дел;
- подозреваемые в совершении преступления военнослужащие и призванные на военные сборы граждане;
- граждане, уклоняющиеся от принудительных медицинских и воспитательных мер;
- нарушители правил комендантского часа;
- проникшие либо предпринявшие попытку проникновения на территории охраняемых объектов граждане;
- граждане, представляющие угрозу обществу в связи с имеющимися у них отклонениями психического характера, в том числе предпринявшие попытку совершить суицид;
- сбежавшие из психиатрической лечебницы граждане;
- лица, подлежащие выдворению за пределы страны.
Важно! Чтобы произвести досмотр, необходимы веские основания. Одного подозрения будет недостаточно. В противном случае действия по досмотру транспортного средства могут быть признаны незаконными. К примеру, ориентировка на угнанный автомобиль и подозреваемого в угоне гражданина может считаться достаточным основанием для остановки транспортного средства с последующим проведением досмотра.
Кроме того, важно понимать, что должностные лица обязаны действовать строго в рамках законодательства, регулирующего права сотрудников ДПС и других правоохранительных структур. Так, например, сотрудники таможенных органов осуществляют рассматриваемую процедуру с целью выявления нарушений таможенных правил в соответствии с действующей инструкцией организации и проведения таможенного досмотра. Досмотр казенных транспортных средств, въезжающих и выезжающих с территории мест содержания осужденных и обвиняемых в преступлении граждан, проводится при наличии достаточных оснований подозревать управляющего транспортным средством водителя в провозе запрещенных предметов или веществ.
Разница между осмотром и досмотром
В отдельных случаях досмотр транспортного средства носит упреждающий характер. Например, проверка перевозимого транспортным средством продовольственного груза (сырья или продуктов питания) в рамках санитарно-эпидемиологического контроля.
Если определение досмотра официально регламентировано законом в КоАП, то понятие осмотра не закреплено в НПА. Но данная процедура имеет место. Под осмотром машины сотрудниками ГИБДД понимаются следующие действия должностных лиц:
- проверка соответствия авто сведениям, указанным в предъявленном водителем ПТС;
- при наличии сведения об угоне похожего авто либо о перевозке запрещенного груза;
- если перевозимый груз (размер, правила перевозки и т.п.) не соответствует представленным водителем документам.
Основания для признания досмотра незаконным
Достаточно подкованный в действующем законодательстве человек вряд ли растеряется, если сотрудники правоохранительных органов будут настаивать на проведении процедуры досмотра автомобиля, чего не скажешь о гражданах, застигнутых подобным требованием врасплох. Разумеется, вероятность ошибки всегда присутствует, поэтому важно отслеживать и по возможности фиксировать действия сотрудников ДПС.
Важно! В соответствии с действующим законодательством деятельность всех государственных органов, в том числе правоохранительных, подчиняется принципу публичности и открытости. Исходя из этого принципа, служащим государственных структур попросту нечего скрывать, следовательно, заведомо невиновное в совершении того или иного преступления лицо вправе зафиксировать неправомерные действия должностных лиц. Кроме того, требование должностного лица о прекращении видео- или фотосъемки во время проведения досмотра транспортного средства сотрудниками ГИБДД или других структур, как правило, ничем не подкреплено. Напротив, в соответствии с частью 7 статьи 27.9 КоАП РФ подобного рода фиксация разрешена и рассматривается в качестве доказательства совершенного административного правонарушения.
Нарушения в действиях сотрудников полиции обнаружить несложно, если знать некоторые нюансы законодательства, в том числе регламентирующего правила досмотра автомобиля, на которые стоит обратить внимание в ходе проведения процедуры.
Наличие (отсутствие) владельца авто
Досмотр ТС в отсутствие его владельца разрешается только в крайних случаях, например когда существует реальная угроза жизни или здоровью граждан. Однако на практике должностные лица нередко злоупотребляют данным основанием, что, в свою очередь, может послужить доводом для отклонения судом полученных путем нарушения действующего законодательства доказательств (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Помимо этого, согласно нововведенному в 2017 году Административному регламенту, водитель транспортного средства, равно как и его пассажиры, должен покинуть салон автомобиля при проведении досмотра и находиться рядом с проводящими проверку сотрудниками. Данным требованием не стоит пренебрегать, особенно при осмотре багажного отделения ТС.
Присутствие (отсутствие) понятых
В соответствии с требованиями статьи 27.9 в процедуре обследования ТС должны принимать участие не менее двух реальных незаинтересованных граждан, которые будут присутствовать от начала и до завершения досмотра.
Важно! Должностное лицо не может фигурировать в протоколе в качестве второго понятого. В данном случае найти сторонних лиц – обязанность сотрудников полиции. Упоминание в документе вымышленных граждан - недопустимое нарушение закона. При наличии таких нарушений у владельца авто появляется основание для признания проведенной процедуры незаконной.
Кроме того, важно обратить внимание на самих понятых. В отдельных случаях за неимением лучшего в качестве таковых привлекаются неблагонадежные граждане, например находящиеся в состоянии алкогольного опьянения или вызывающие сомнения в своей дееспособности. Если таковой факт имеет место, важно зафиксировать его в протоколе, чтобы впоследствии иметь возможность обжаловать действия должностных лиц.
Фиксация либо ее отсутствие посредством фото- или видеосъемки
Административный регламент позволяет производить фиксацию проверки автомобиля посредством видеорегистратора патрульной машины либо переносным регистратором, а при отсутствии такой возможности с использованием личной камеры должностного лица. Таким образом, отсутствие подобного рода доказательств ставит под сомнение сам факт проведенного сотрудниками полиции досмотра.
Заключение
Найти основания для обжалования действий должностных лиц несложно, если таковые действительно противоречат нормам действующего законодательства. Тем не менее необоснованно препятствовать работе представителей власти не стоит. Помимо наказания за совершенное административное правонарушение виновному лицу грозит ответственность за неповиновение сотрудникам полиции (либо иным лицам, находящимся при исполнении). Согласно статье 19.3 КоАП РФ к гражданину, не подчинившемуся требованию должностного лица, применяется наказание в виде штрафа либо административного ареста до пятнадцати суток.